2018年清明节安全文明祭扫新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-04-02 字号:[]
新闻发布会现场(文颖 摄)
 
  4月2日,w6611.com利来国际 政府新闻办、省民政厅联合召开2018年清明节安全文明祭扫新闻发布会。省民政厅副厅长龚建辉介绍2018年全省清明节安全文明祭扫利来国际娱乐平台 保障工作安排和全省惠民、绿色、文明殡葬建设情况,省民政厅办公室主任李晖,省民政厅社会事务处处长赵大伟,省民政厅社会事务处副处长罗铁军出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

陈惠龙:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!欢迎大家出席省政府新闻办、省民政厅联合举办的新闻发布会。清明节马上就要到了,为帮助大家了解和报道有关情况,今天上午我们特意邀请到省民政厅党组成员、副厅长龚建辉先生,省民政厅新闻发言人、办公室主任李晖先生,省民政厅社会事务处处长赵大伟先生,社会事务处副处长罗铁军先生,请他们来介绍2018年清明节安全文明祭扫利来国际娱乐平台 保障工作安排和我省绿色殡葬建设情况,并回答大家的提问。

  下面,先请龚建辉副厅长介绍有关情况。

省民政厅副厅长龚建辉(文颖 摄)

龚建辉:

各位记者朋友:

  大家上午好!

  首先,我代表省民政厅热烈欢迎各位记者朋友前来参加今天的新闻发布会,非常感谢大家一直以来对民政工作特别是殡葬工作的高度关注和大力支持。在省委、省政府的正确领导下,省民政厅认真落实全国民政工作利来国际官网 、全国殡葬工作座谈会和全省安全生产电视电话利来国际官网 要求,着力推进惠民、绿色、文明殡葬建设,完善殡葬利来国际娱乐平台 体系,保障包括群众清明祭扫在内的各项基本殡葬利来国际娱乐平台 需求,取得了明显成效。下面,我就今年清明节安全文明祭扫和2017年推进惠民、绿色、文明殡葬建设有关情况作个简要介绍。

  一、今年清明节安全文明祭扫工作安排

  近期,省民政厅转播召开了清明节祭扫电视电话利来国际官网 ,印发了工作方案,举办了业务培训班,重点从三个方面对清明节安全文明祭扫工作进行了部署:一是全力保障祭扫安全。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,省民政厅成立了主要领导任组长的清明节工作领导小组,小长假期间,实行行政和业务“双值班”,对全省祭扫保障进行协调调度,确定南昌市瀛上公墓等6个全国祭扫观测点和22个省级观测点,对祭扫情况进行监控,还将派出督查组对公墓单位进行抽查,确保祭扫安全有序。各级民政部门建立了主要负责同志负总责、分管同志具体抓、其它同志履行“一岗双责”的祭扫安全管理责任制和行业监管责任制,推动党委政府强化祭扫工作的组织领导和统筹安排,明确各部门责任,制定工作方案预案,主要负责同志带队,开展殡葬利来国际娱乐平台 机构安全隐患排查治理,做到对殡葬重点场所、关键环节、重要设备用品“三个必查”。各殡葬利来国际娱乐平台 机构严格执行应急值守、监测预警、重特大事故报告制度,防范和及时处理各类突发性事件,依法加强对纸钱、鞭炮和火种、火源管控,坚决制止违反规定的祭扫活动,积极配合处置阻碍执行职务、聚众闹事和妨碍公共秩序、危害公共安全行为。南昌市瀛上墓区今年首次启用智慧禁燃措施,加密公共区域的天网视频监控,将自建视频监控探头全部接入天网系统,后台增加人像识别功能,实现通过天网系统对墓区重点部位的监控。二是着力提供祭扫利来国际娱乐平台 。围绕提供优质、高效、便捷、文明的祭扫利来国际娱乐平台 ,各地民政部门联合有关部门集中对违反价格管理要求、制造销售封建迷信殡葬用品等违法违规行为进行查处,会同有关部门和单位组织开展江祭遥祭、社区公祭、集体共祭等祭扫活动,协调有关部门开通祭扫公交专线。各殡葬利来国际娱乐平台 单位积极创新利来国际娱乐平台 模式,细化便民惠民举措,依托自身并引入社会力量参与,推出“鲜花换纸钱”和“丝带寄哀思”等利来国际娱乐平台 ,推行网上预约和微信、短信温馨提示利来国际娱乐平台 ,印制利来国际娱乐平台 手册,落实利来国际娱乐平台 承诺和价格公示要求,并主动开展明查暗访、第三方评估,客观查摆问题并立行立改。三是大力引导文明祭扫。围绕“文明祭祀、绿色清明”主题,报请省政府同意,省民政厅向全社会发布了《清明节安全文明祭扫的通告》,与省文明办联合向全省人民发出了《清明节安全文明祭扫倡议书》,要求党员干部带头,提醒广大群众增强安全意识,尽量选择错峰祭扫,优先乘坐公共交通工具,减少祭扫逗留时间,提倡鲜花祭扫、网络祭扫、植树缅怀等低碳文明祭扫方式,支持并主动参与殡葬改革。各地结合实际,采取政府或部门联合发布公告、通告、倡议书等形式,禁止公墓区、重点公共场所等区域销售祭品、焚烧纸钱、燃放鞭炮,举办形式多样的文明祭扫活动,推动从实物实地祭扫转变为精神传承上来。南昌市举办“给天堂的一封信”征文比赛,吉安市在城市广场开展文明低碳祭扫文艺演出,萍乡市举办困难群众骨灰集中安葬免费公益活动,抚州市东乡区等地利用政府通告、宣传车、横幅等大力宣传文明绿色祭扫理念。

  二、2017年我省惠民、绿色、文明殡葬建设情况

  一是惠民殡葬方面。2017年,省政府将建立绿色殡葬奖补激励机制纳入民生工程,省民政厅、省财政厅及时印发奖补通知,将遗体接运、存放(3天)、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存和“三沿六区”坟墓迁移及节地生态安葬等纳入奖补范围,市县普遍建立了具体的奖补办法。在全面建立困难群众遗体免费火化制度的基础上,有84个县(市、区)建立全民遗体免费火化制度。宜春市对减免与奖补作出统筹安排,完善了基本殡葬利来国际娱乐平台 制度。南昌市湾里区对本区居民亡故后采取遗体火化和节地生态安葬的,最高可奖补6000元。二是绿色殡葬方面。2017年,将绿色殡葬建设等工作指标纳入省委、省政府科学发展、民生工程、生态文明和精神文明建设考评重要内容,推动全省遗体火化率较上年提高了6.4个百分点,达到35%,增幅连续两年超过5%,增幅居全国第二位,目前有15个县(市、区)火化率达到100%。省级筹集3090万元,支持建设殡仪馆、城乡公益性公墓(骨灰堂)100个,带动新(改、扩)建农村公益性骨灰安葬设施1000余个,今年省级预算内基建投资安排3000万元用于支持5个殡仪馆空白县“清零”。全省深入开展殡葬“治陋治乱”专项行动,累计迁移坟墓8万余穴,其中赣州迁移坟墓4.87万穴。大余县实现棺木处置率、火化率、入葬公墓率“三个100%”。鄱阳县根据群众意愿建设安息堂,治理“村中坟”“田中坟”,推动土地复垦再利用。婺源县、资溪县结合发展特色旅游产业,推进节地生态安葬。三是文明殡葬方面。结合全省农村精神文明建设部署要求,全省民政系统大力开展推进婚丧习俗改革,促进乡风文明行动。全省13499个行政村建立了红白理事会,占行政村总数的79.73%。各地普遍将婚事新办、丧事简办等内容纳入村规民约,弘扬文明节俭新风尚。南昌市连续3年实现所有公墓清明、冬至期间鲜花祭扫,禁止燃烧纸钱,燃放鞭炮。九江市社区公祭、集体追思会群众参与度大幅提高。吉安市各县(市、区)开展城区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧等“三禁”活动。抚州市出台《操办红白喜事“十禁止、十提倡”》,明确规定了“相互攀比、铺张浪费、大操大办、借机敛财、天价彩礼”等十个禁止,并提出了“量力而行、文明追思、生态火葬”等十个提倡。

  我的情况通报结束,谢谢大家!

陈惠龙:谢谢龚建辉副厅长的介绍和发布。下面,进入提问环节。提问请举手示意,并简要地作一个自我介绍。谢谢!

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:刚才龚厅长介绍了全省民政系统保障清明节安全文明祭扫的工作部署,还想请问一下,我省清明节祭扫的有哪些特点和压力?

龚建辉:目前,我省清明节祭扫活动具有“短时间、小空间、高密度”的显著特点:一是短时间。祭扫的时间相对集中,俗称“前三后四”,主要集中在清明三天小长假期间,尤其集中在清明当天,以清明当天9点至12点为最高峰。二是小空间。祭扫的空间相对较小,狭小公墓园区聚集了大量人流、车流,拥堵踩踏、交通安全、人身安全、财务安全、防火安全等多种隐患交织、风险很大。三是高密度。据统计,全省每年清明节外出祭扫的人流、车流都在上升。去年,全省99个公墓单位共接待祭扫群众315万人次,疏导车辆34.7万辆次,分别比上年同期增加7.9%和12%,共有4.2万人次参与保障安全和利来国际娱乐平台 接待工作。

  保障群众安全文明祭扫责任重大,需要各地、各部门高度重视、密切协作、细化措施,民政部门作为牵头职能部门,工作压力较大:一是祭扫安全的压力。如何确保“短时间、小空间、高密度”聚集到公墓的祭扫群众人身和财产安全,民政部门不仅要加强本系统力量调度、做好应急值守,更需要报请党委政府、协调相关部门、动员社会参与,强化人防、物防、技防的保障。二是文明祭扫的压力。很多地方的公墓已经纳入了严禁燃放烟花鞭炮、焚烧祭品的区域,如何引导群众遵守相关规定,摒弃传统殡葬观念,采取现代文明的祭扫方式,积极参与配合文明祭扫,还需要做好大量前期性工作,把宣传工作做到平常、做到群众心里。三是利来国际娱乐平台 保障的压力。清明节期间,社会高度关注殡葬行业,群众对殡葬行业行风建设,规范、优质、高效利来国际娱乐平台 ,惠民便民利来国际娱乐平台 举措有新的、更高要求,不允许利来国际娱乐平台 有任何闪失。

  所以,借新闻发布会的机会,想提几点建议:一是尽量选择错峰祭扫,尽量乘坐公共交通工具,听从现场工作人员指挥;二是尽量缩短在墓园逗留时间,采取鲜花、心愿卡、黄丝带、鞠躬等祭扫方式,鼓励踏青遥祭、网络祭祀、社区公祭和家庭追思会等不到实地的祭扫方式。三是全省已有很多地方规定,公墓园区严禁燃放鞭炮、焚烧祭品,请大家要严格遵守,社会文明进步需要每个人的参与。同时,全省各级民政部门和殡葬利来国际娱乐平台 单位将竭尽全力做好利来国际娱乐平台 保障工作。

人民网记者(文颖 摄)

人民网记者:去年,省委省政府把绿色殡葬建设分别纳入了科学发展、生态文明和精神文明建设等考评重要内容,稳步推进殡葬改革,取得了明显成效,民政部和省委、省政府领导也给予了充分肯定。请问我省殡葬改革还存在哪些突出问题?打算如何解决?

省民政厅社会事务处处长赵大伟(文颖 摄)

赵大伟:我省殡葬改革存在的问题:一是思想观念明显落后。土葬观念仍然根深蒂固,厚葬薄养现象还比较普遍,社会对殡葬还存在一定忌讳心理,正面典型报道及殡葬改革宣传力度还不够,部分地方推进殡葬改革存在畏难情绪。二是火化率明显偏低。我省遗体火化率还明显低于发达省份和全国平均水平。三是陈规陋习明显存在。党员干部带头推进殡葬改革的氛围还不够浓厚。遗体违规土葬、毁林占田建坟、散埋乱葬等问题还比较突出。城镇街道等公共场所摆棺闹丧、沿街游丧、随意烧纸燃炮等现象时有发生。四是设施建设明显滞后。还有5个县没有建成火化殡仪馆。现有的殡仪馆设施陈旧简陋,排放达标率偏低。城乡公益性公墓覆盖率较低。

  下一步工作举措:一是推进惠民、绿色、文明殡葬建设。推动建立省级部署、设区市党委政府负总责、县乡抓落实的工作推进机制。完善市县科学发展、精神文明建设和生态文明建设殡葬工作考核机制,将督察考核结果与绿色殡葬奖补政策直接挂钩,巩固提高遗体火化率,推进绿色殡葬建设。完善惠民殡葬制度,落实困难群众遗体免费火化政策,探索建立困难群众身故后一次性丧葬补助金制度,积极推进全民遗体免费火化,逐步实行遗体接运、存放(3天)、火化、骨灰寄存(公益性公墓安葬)等免费利来国际娱乐平台 。建立殡葬信息员制度,在乡(镇)、村(社区)建立一支稳定的殡葬信息员队伍,突出办丧活动事前干预。二是加强殡葬乱象治理。结合实施乡村振兴战略,深入开展丧葬陋习专项整治行动,治理办丧扰民、厚葬薄养、散埋乱葬,推进文明治丧和节地生态安葬。开展殡葬改革示范创建活动,培育殡葬改革先行示范区20个和婚丧礼俗改革试验区10个,以点带面推动改革。加快完善红白理事会建设,将丧俗改革和推进火化写入村规民约。推进体制改革,总结南昌市殡葬管理利来国际娱乐平台 单位管办分离改革试点经验,逐步向全省推广,提升殡葬管理及殡葬利来国际娱乐平台 水平。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用,广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法,加强对反面典型的曝光,努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好氛围。三是推进殡葬基本利来国际娱乐平台 体系建设。落实殡葬事业发展规划,加强殡仪馆、城乡公益性公墓(骨灰堂)设施建设,实现5个殡仪馆空白县清零,提升火化设备性能,降低有害气体排放。完善奖补制度,落实地方政府投入主体责任,争取中央和省相关资金奖补殡葬设施建设,引进省殡葬投资集团等国有资本参与建设。强化利来国际娱乐平台 监管,配合省法制办加快推进《w6611.com利来国际 公墓管理办法》立法进度,规范殡葬利来国际娱乐平台 收费,明确殡葬基本利来国际娱乐平台 公益属性,做好传统祭扫节日宣传利来国际娱乐平台 工作,弘扬现代文明新风。

香港卫视记者(文颖 摄)

香港卫视记者:十九大报告指出,要坚持在发展中保障和改善民生,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板。请问我省惠民殡葬建设有何具体举措?

省民政厅办公室主任李晖(文颖 摄)

李晖:一是完善殡葬救助保障制度。推动免费火化制度与其他社会保障制度相衔接,探索建立困难群众身故后一次性丧葬补助金制度,建立与经济社会发展和物价水平相协调的惠民殡葬政策调整机制。二是完善绿色殡葬奖补激励制度。今年省政府继续将建立绿色殡葬奖补激励机制列入民生工程,省民政厅将联合省财政厅进一步完善细化奖补办法,突出市县主体责任,加大对殡葬设施建设、散埋乱葬治理和选择遗体火化及节地生态安葬等内容的奖补力度。三是提升殡葬利来国际娱乐平台 水平。推广殡葬“一条龙”利来国际娱乐平台 ,落实“六公开”利来国际娱乐平台 制度,推进城乡殡仪利来国际娱乐平台 站和村(社区)殡葬利来国际娱乐平台 点建设,减轻群众负担,方便群众办丧。

江西电台记者(文颖 摄)

江西电台记者:今年1月16日,民政部等16个部委联合印发了《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。请问我省加快推进殡葬改革和殡葬事业发展的工作思路和举措?

省民政厅社会事务处副处长罗铁军(文颖 摄)

罗铁军:工作思路:以维护群众殡葬权益、满足群众基本殡葬需求作为出发点和落脚点,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,坚持统筹规划、公益优先、综合治理等原则,充分发挥党员干部带头作用,推行遗体火化、文明节俭办丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫。到2020年,每个县(市)建有殡仪馆,殡仪馆火化设备污染物排放限值达到国家标准,市、县建有城市公益性公墓(骨灰堂),80%以上的行政村建有农村公益性公墓(骨灰堂),遗体火化率达到或超过全国平均水平,公益性公墓、经营性公墓节地生态安葬率分别达到65%和50%以上,全面建立全民遗体免费火化和绿色殡葬奖补激励制度,“三沿六区”可视范围基本看不到散埋乱葬坟墓,办丧扰民和骨灰装棺再葬现象基本杜绝。

  工作举措:一是大力推进绿色殡葬建设。把巩固提高遗体火化率作为绿色殡葬建设的重点,加快完善城乡公益性骨灰安葬设施建设,大力推行树葬、花葬、草坪葬、江葬等节地生态安葬方式。持续深入开展散埋乱葬专项治理行动,实施生态修复行动,力争“三沿六区”可视范围内基本看不到散埋乱葬坟墓。严控火化污染物排放,加快推进殡葬设施设备环保节能改造和技术革新。二是大力推进惠民殡葬建设。加快推进殡仪馆、城乡公益性公墓(骨灰堂)设施建设和火化设施设备更新改造。健全遗体免费火化制度,逐步实现基本殡葬利来国际娱乐平台 的普惠性、均等化。加大资金投入和实施奖补政策力度,完善绿色殡葬奖补激励机制。三是大力推进文明殡葬建设。加强红白理事会建设,引导现代祭祀方式,推进丧葬礼俗改革。引导群众在殡仪馆或集中治丧利来国际娱乐平台 场所治丧,严禁在公共场所办丧扰民,加强综合执法。四是大力推进殡葬管理机制改革。加快殡葬单位管理利来国际娱乐平台 脱钩,推动“政事分开、事企分开”。加强部门配合,实现信息共享,建立退出机制。加强殡仪馆和公墓管理,完善殡葬利来国际娱乐平台 收费。五是大力推进党员干部带头殡葬改革。进一步落实党员干部“六带头”和领导干部办理丧葬事宜“两报告一承诺”制度。

江西晨报记者(文颖 摄)

江西晨报记者:去年底,南昌市和赣州市被列为了全国殡葬改革综合试点地区,请介绍一下两地改革试点工作推进情况?

赵大伟:目前,两地按照“试点先行、示范引导、抓点带面、整体推进”的思路,试点工作正在有序推进。

  南昌市重点推进殡葬管理体制改革试点,推动殡葬管理“政事分开、管办分离”。主要做了以下工作:一是建立领导机构。列入南昌市委、市政府“一把手”工程,市政府办公厅印发通知,成立了市政府主要领导任组长,常务副市长及分管副市长任副组长,市民政局、人社局、编办、国资委、城管委、法制办、财政局、公安局等8部门主要负责人为成员的领导小组,统筹协调改革有关事宜。二是做好宣传发动。统一干部职工思想认识,积极营造改革氛围,深入细致做好改革稳定工作,解决改革中出现的各种问题,完善内部管理制度,确保殡葬管理和殡葬利来国际娱乐平台 “双促进、双提升”。三是做好改革方案。组织调研工作组,到贵阳、广州和深圳等地学习调研,形成了整合殡葬管理职能、实现管办分离的总体工作方案。财政部门安排经费预算,保障改革顺利进行。

  赣州市重点推进散埋乱葬、青山白化等治理试点,实现“三沿六区”可视范围内无散埋乱葬坟墓和集中集约规范安葬的目标。主要做了以下工作:一是争取党政重视。市委、市政府主要领导部署工作,把“三沿六区”乱埋乱葬专项整治等工作纳入城乡环境综合整治、乡风文明和生态文明建设等内容重点推进,作为科学发展、精神文明建设的重点考评指标。二是强化部门配合。2017年共召开部门调度会6次,开展督查4次,业务培训3次,宣传、文明办、规划、财政、林业、国土、环保等12个部门,联合下发专项整治方案,开展督查检查。三是强化资金保障。去年全市列支资金6.7亿元,由各县(市、区)明确坟墓搬迁、公益性公墓(骨灰堂)建设奖补标准,开工建设城乡公益性公墓(骨灰堂)542座,做到“应建必建、满足需要”,整治“三沿六区”散埋乱葬坟墓5.46万穴。

南昌交通广播记者(文颖 摄)

南昌交通广播记者:党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署,请问我省将如何推动农村殡葬改革,利来国际娱乐平台 好乡村振兴战略?

龚建辉:农村殡葬改革事关乡村文明和生态文明建设,事关乡村振兴战略落地落实。我们将从以下方面着手:一是推动红白理事会和村规民约建设。指导各地加快红白理事会建设,推举德高望重、热心利来国际娱乐平台 、公平正义、崇尚节俭的人士担任红白理事会成员。指导制定完善理事会活动章程,确定办事程序、利来国际娱乐平台 规范,确保依法依归办事,将丧事简办等精神写进村规民约,加强宣传引导,在广大农村地区倡导文明节俭办理丧事,摈弃盲目攀比之风。二是治理大操大办风气。抓住党员干部尤其是领导干部这一关键少数,发挥示范引领作用,引导党员、干部简办丧事。积极与纪委、组织(人事)部门沟通,建立部门信息通报、协查工作机制,协助处理不按规定申报、瞒报漏报婚丧事宜和冒领丧葬费等违规违规行为。三是巩固提高火化率。把巩固提高火化率作为工作的主攻方向,火葬区将强化党员干部带头和工作绩效考核,依法推行遗体火化,不断提高火化率,逐步实行在殡仪馆集中办理丧事;鼓励、支持土葬改革区遗体自愿火化;按照“提标、扩面、增项”的原则,实现全民遗体免费火化利来国际娱乐平台 。四是完善殡葬设施建设。加大省级福彩公益金支持农村公益性生态骨灰安放(葬)设施建设力度,积极争取中央预算内投资和中央福彩金等支持殡仪馆改造提升工程,督促各地完善殡葬设施建设配套资金。五是加大散埋乱葬治理力度。按照“属地管理”原则,督促各地治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓,对成片散埋乱葬坟墓采取植树、种草、绿色等遮挡,对零星坟墓或无法遮挡的坟墓,迁进公益性公墓(骨灰堂)或指定集中安葬点。联合林业、国土等部门,对毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大墓、豪华墓、“活人墓”坚决依法拆除。坚决杜绝新的乱埋乱葬坟墓现象出现。六是规范殡葬活动秩序。规范农村群众治丧和悼念活动,协调公安、住建(城管)等部门齐抓共管全面管住办丧扰民问题,严禁在公共场所停放遗体、搭建灵棚、游丧闹丧、抛撒纸钱。依法打击“土八仙”,有效遏制办丧中的封建迷信活动。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢龚厅长、李主任、赵处长、罗处长,谢谢各位记者朋友,欢迎记者朋友们继续关注安全文明祭扫工作的后续进展情况。今天发布会的相关新闻素材已经印发给了大家,电子稿也上传到了邮箱,方便记者朋友们下载查阅。如果大家还有什么问题,可以在会后向有关领导进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!