全省缺陷产品召回监管工作情况新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-05-04 字号:[]

新闻发布会现场(文颖 摄)

  5月4日,w6611.com利来国际 政府新闻办、省质监局联合召开全省缺陷产品召回监管工作情况新闻发布会。省质监局党组成员、副局长张龙飞介绍全省缺陷产品召回监管工作有关情况。省质监稽查局局长李草生,省质监稽查局副调研员范前明出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖 摄)

陈惠龙: 

各位新闻界的记者朋友:

  大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近年来,随着人民生活水平的不断提高,产品质量越来越受到社会各界广泛关注和重视。省质监局紧紧围绕人民关心的产品质量问题,督促并监管生产企业做好缺陷产品召回及后续处理工作。

  今天下午,我们非常高兴地邀请到了省质监局党组成员、副局长张龙飞,省质监稽查局局长李草生,省质监稽查局副调研员范前明出席发布会,并回答大家的提问。

  下面先请张龙飞副局长介绍全省缺陷产品召回监管工作情况。 

省质监局党组成员、副局长张龙飞(文颖 摄)

张龙飞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

  大家下午好!

  今天,我们召开全省缺陷产品召回监管工作情况新闻发布会。借此机会,我代表省质监局衷心感谢新闻界的朋友及社会各界对缺陷产品召回工作的关心、支持和帮助!

  近年来,随着人民生活水平的不断提高,产品质量的好坏、特别是产品质量安全性,越来越受到社会各界广泛关注和重视。下面,我简要介绍全省缺陷产品召回监管工作情况。

  《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》强调要“加大缺陷产品召回力度,扩大召回范围,健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系,建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制”,对缺陷产品召回监管工作,提出了新的更高的要求。缺陷产品召回监管工作,既是维护产品质量安全的国际通行做法,也是产品质量事中事后监管的重要手段。根据国家质检总局工作部署,省质监局高度重视,依照《缺陷消费品召回管理办法》,积极主动与省编办汇报沟通,争取政策支持。2016年4月,省编办批复同意在省质监局稽查局设立召回管理科,明确召回管理职能、机构和编制。随后,我们建立了省市县三级局召回管理工作联系人制度。同时,我们制定了《w6611.com利来国际 缺陷产品信息收集和处理管理办法》《w6611.com利来国际 缺陷产品召回管理约谈制度》等相关制度措施。2017年12月,经省质监局请示、省编办又批复同意在省产品质量监督检测院增挂“w6611.com利来国际 缺陷产品召回中心”的牌子,至此,我省缺陷产品召回管理工作“行政+技术”模式基本完成。召回中心的技术支撑,保障缺陷产品召回监管工作有效开展,促进召回监管工作水平不断提升。

  为加强缺陷产品召回法规宣贯,提升监管工作水平和企业召回法制意识,在国家质检总局大力支持下,2016年,我们在南昌承办了全国缺陷产品召回培训班。2017年,又在南昌承办了质检总局的《缺陷消费品召回管理规定》(讨论稿)调研座谈会。同时,结合工作实际,我们组织开展了一系列的培训宣贯工作。如:2017年,我们在抚州、鹰潭等地举办了《缺陷消费品召回管理办法》宣贯培训班。今年3月29日,我们又在南昌举办了一期针对召回监管人员和生产企业相关人员混合培训班。截至目前,有关缺陷消费品召回培训超400人次。通过这些培训宣贯活动,有力推动了缺陷产品召回制度,在我省全面深入实施。

  2017年,是我省实施缺陷消费品召回第一个年头。6月份,在我们调查影响下,吉安市一家企业生产的一款手机,因温度实验项目不合格,可能存在充电器发热安全隐患而实施召回,成为我省企业召回第一个案例。截至目前,我省消费品生产企业共实施召回10次,召回数量366010件(其中:2017年共召回8次,召回数量4565件;2018年已召回数量361445件)。召回的产品涉及品种有手机、取暖器、荧光灯、食品相关产品等。上述召回,绝大多数是在受省质监局缺陷调查工作的影响下实施的,说明行政监管力量,成为消费品召回制度实施初期阶段的重要推动力。

  缺陷产品召回主体是生产企业,质监部门以“行政+技术”模式对企业召回实施监管。在此,举两个案例加以说明,案例一:今年1月,根据“w6611.com利来国际 缺陷产品召回中心”缺陷信息库显示,发现一家企业生产的荧光灯存在产品缺陷,经实验室检测,确定该产品谐波不合格,有可能影响其他用电设备的稳定性,加速设备老化,在极端条件下,会损坏设备,存在安全隐患。于是,我局立即通知该企业启动召回,该企业积极配合,认真分析缺陷原因,研究提出消除隐患措施,随后在销售门店,以张贴召回公告等方式,实施产品召回,召回产品一律销毁,因召回及时,未发生一起投诉及索赔情况。案例二:今年2月,通过风险监测得到的信息,发现一家企业生产的取暖器可能存在缺陷后,我们迅速购样送到召回中心检测,检测结果:该产品电源连接、接地措施等方面,不符合国标要求,缺陷原因:工艺设计不合理,在极端情况下,可能对人体产生伤害。为此,我局立即通知企业启动召回,企业接通知后,积极履行召回义务,以通知经销商停止销售,通过门店公告和电话通知消费者,加装、修理和更换零部件等形式,严格按照召回程序,实施产品召回。上述案例,行政监管部门充分发挥了组织领导作用,缺陷产品召回中心充分发挥了技术支撑作用!

  2018年,我们将强化责任担当意识,把缺陷产品召回,作为维护消费品安全、促进产品质量提升的重要抓手。一是加强监管能力建设。按照召回管理“行政+技术”模式,进一步突出“w6611.com利来国际 缺陷产品召回中心”技术支撑作用,不断强化对企业行政约谈。加强与相关部门协调与沟通,形成“省局统一管理,地方分级负责,相关部门协调配合”的召回监管体系。目前,我们正在与省妇联建立“妇婴幼儿用品”伤害信息采集协作机制。二是加大召回监管力度。加大缺陷产品召回法规制度培训宣贯,加强缺陷产品信息采集和缺陷调查力度,督促企业严格履行召回义务和主体责任,倒逼企业产品质量提升。三是加大宣传力度,努力营造良好的消费品召回社会氛围。目前,我们正与新法制报、省普法办联合举办主题为“缺陷消费品召回,你我共同参与”的“百万网民学法律”知识竞赛活动。“六一”儿童节期间,我们将举办“保护儿童,远离伤害”有关缺陷产品召回宣传系列活动。

  我就介绍这些。谢谢大家!

陈惠龙:谢谢张龙飞副局长的介绍!

  下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

中国网记者(文颖 摄)

中国网记者:刚才从半年时间就达36万多件,召回数量可以说是高速增长!取得了显著发布稿中了解到:去年召回数量不到5千件,而今年才不到成绩!请问张局长,我省消费品召回工作放在全国范围来看处在什么状况?

张龙飞:好,谢谢记者的关注。从2016年1月1日《缺陷消费品召回管理办法》正式实施起,全国各省市质监局便积极开展这项工作,但工作进度明显不一。我省不但已经省编办批复同意缺陷消费品召回管理职能、机构,而且也批复同意成立“w6611.com利来国际 缺陷产品召回中心”,而大多数省市到今天还未能做到这步。2018年,截至4月15日(国家质检总局统计公布日),已实际开展了缺陷消费品召回案例的省市质监局有16个(包括总局),w6611.com利来国际 质监局以召回361445件排名第7位。当然,这个排名是动态变化的。

凤凰网记者(文颖 摄)

凤凰网记者:我们发现,全国各地都在大力倡导和积极开展缺陷产品召回活动,最常见的有高田气囊等汽车方面的召回,消费品方面又有宜家抽屉柜等产品的召回。请问一下范处长,实施这些召回工作有哪些重要社会意义?

省质监稽查局副调研员范前明(文颖 摄)

范前明:好,谢谢记者的提问!汽车召回,2016年全国突破了1000万辆,2017年突破了2000万辆,增加77%;消费品召回,2017年全国达2700多万件,比2016年增加337%。全国召回工作,确实是快速增长。其社会意义在于:

  一是有利于保护公众利益。召回的目的在于及时有效消除产品缺陷,保护消费者合法权益和社会公共利益。

  二是有利于最小成本保障质量安全。召回的本质在于发挥生产者的质量主体和召回主体作用。生产者的主动作为,能有效降低隐患消除的社会成本。

  三是有利于促进良好市场秩序形成。召回的成本具有倒逼作用。召回需要成本,缺陷越多,企业成本越高。因此,召回制度一方面可以倒逼企业提升产品质量,减少缺陷产品。另一方面,可以淘汰落后,推动形成优胜劣汰的良性竞争机制,促进优势企业的发展。

  四是有利于质量监管方式转变。召回制度是事后监管的重要方式。在全国大力推进“放管服”改革形势下,产品质量安全监管正处于过渡、转型阶段,传统的重事前审批,向重事中事后监管转变,已成必然。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:前面张局长在发布稿中提到“上述召回,绝大多数是在受省质监局缺陷调查工作的影响下实施的”,那么,请问李草生局长,企业还在别的什么情形下也实施召回工作?

 

省质监稽查局局长李草生(文颖 摄)

李草生:到目前为止,我省企业实施的召回都属主动召回,除了主动召回,还有通知召回和责令召回。三者区别如下:

  1.主动召回——是指生产者自行调查发现,或者省级以上质监部门通知后调查分析确认存在缺陷,主动备案召回计划并组织实施的召回活动。

  2.通知召回——是指省级以上质监部门组织开展缺陷调查确认存在缺陷的,书面通知生产者实施召回的活动。开展缺陷调查需要两个前提条件:企业不按要求开展调查分析,或者企业开展调查分析认为不存在缺陷,但分析结果不能证明的。

  3.责令召回——是省级以上质监部门责令生产者实施召回的活动。两种情形:生产者不按照通知实施召回又不在规定期限内提出异议的;或者提出异议但经论证、鉴定等确认存在缺陷,通知召回仍不召回的。

  一般大多数都属于主动召回的,我们也倡导和鼓励主动召回!不希望看到有责令召回出现。

江西三套记者(文颖 摄)

江西三套记者:我们经常在一些媒体报道中发现,有些企业召回针对国外国内而不同,针对产品批次不同,采取的措施也不同等等情况。那么请问企业应该如何履行召回义务?

范前明:因为召回有成本,有少数企业在召回过程中,确实存在过多考虑企业利益而伤害到消费者的权益!

  企业履行好召回,主要有9项法定义务:

  1.质量信息管理:建立缺陷信息收集分析处理制度。

  2.缺陷调查分析与报告。

  3.配合缺陷调查。

  4.停止生产、销售和进口。

  5.制定备案召回计划。

  6.信息公告:应通过网站、广播、电视等方式发布信息,通过热线电话、网络平台等方式接受公众咨询。

  7.有效消除缺陷:应及时采取有效措施(修理、更换、退货、补充标识等),消除缺陷或降低、消除安全风险。

  8.提交召回报告。

  9.接受监督和惩处:违反规定的,依法接受处理。

经济晚报记者(文颖 摄)

经济晚报记者:前面提到缺陷产品召回有很重要的社会意义,特别是有利于保护公众利益!那么,为更好地推动这项工作深入实施,能否请李草生局长给公众提点注意事项?

李草生:好的,借此机会,我谈一点自己的体会吧。

  第一,《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》强调要“加大缺陷产品召回力度,扩大召回范围”。作为质监部门,我们已经把缺陷产品召回作为抓质量保安全、促进产品质量提升的重要抓手!更作为一种创新执法检查方式!利国利民,行之有效!

  第二,缺陷产品召回的主体是生产企业!体现了企业的质量主体责任和社会诚信,是对用户、消费者一种负责任的态度。作为企业,在严格履行法定义务的同时,更要敢于面对,要有自信!哪怕开始会有召回成本,难免会产生一些社会负面影响,但终究会得到社会的理解、认可和回报的!

  第三,消费品召回才刚起步,才两年,不像汽车召回已有14年了。作为消费者、社会公众,我们应该要认识到:在召回过程中,企业是在履行法定义务,不是在承担法律责任!不应是一种被指责的行为,而是一种必须倡导和鼓励的行为。

  第四,目前,有些企业、消费者和社会公众对消费品召回工作的认识还没有到位,我省召回工作也才刚刚启动,今后,我们将加大召回宣传力度,努力营造良好的召回社会氛围!在此,也请新闻界的朋友们多多给予正面宣传报道!

陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢张副局长、李局长、范处长!谢谢各位记者朋友!欢迎大家继续关注江西质监工作和缺陷产品召回监管工作的后续进展情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!