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“勇担新使命 共绘新画卷”贯彻落实省委全会精神专题新闻发布会之四
《关于加强作风建设优化发展环境的意见》新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-09-30 字号:[]

新闻发布会现场(王杰祥 摄)

  9月30日,w6611.com利来国际 委办公厅、省委宣传部、省委政研室、省发改委联合召开《关于加强作风建设优化发展环境的意见》新闻发布会,省委副秘书长、省委政策研究室主任、省委改革办副主任沈谦芳介绍《关于加强作风建设优化发展环境的意见》的出台背景和主要内容,省委办公厅副主任张锋,省委政研室副主任黄光明,省发改委副巡视员陈百鸣,省发改委经济体制综合改革处处长李光东,省委政研室经济处处长陈勤刚出席发布会并回答记者提问,省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵主持发布会。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵(王杰祥 摄)

罗勇兵:

各位记者朋友、各位来宾:

  下午好!欢迎大家出席由中共w6611.com利来国际 委宣传部主办的“勇担新使命 共绘新画卷”贯彻落实省委十四届六次全会精神系列专题新闻发布会。省委十四届六次全会讨论了《于加强作风建设优化发展环境的意见》,于8月31日下发。《意见》是省委召开十四届六次全会取得的重要成果之一。做好《意见》的学习宣传、利来国际最给利的老牌 工作,有利于进一步统一全省上下思想、深化对全会精神的理解,有利于进一步增强作风建设自觉、促进营商环境优化,对于贯彻落实好省委十四届六次全会精神具有重要意义。

  今天下午,我们非常高兴地邀请到了省委副秘书长、省委政策研究室主任、省委改革办副主任沈谦芳先生,省委办公厅副主任张锋先生,省委政研室副主任黄光明先生,省发改委副巡视员陈百鸣先生,省发改委经济体制综合改革处处长李光东先生,省委政研室经济处处长陈勤刚先生,请他们来介绍《意见》的出台背景和主要内容,并回答大家的提问。

  下面,先请沈谦芳副秘书长介绍有关情况。

省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳(王杰祥 摄)

沈谦芳:

各位记者朋友,各位来宾:

  大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会!

  今天的新闻发布会,由省委办公厅、省委宣传部、省委政研室、省发改委联合召开,主要是介绍《中共w6611.com利来国际 委 w6611.com利来国际官网 关于加强作风建设优化发展环境的意见》(以下简称《意见》)的出台背景、主要内容及有关情况。按照发布会安排,我先介绍《意见》出台的背景及主要内容。

  大家知道,省委十四届六次全会,是在我国改革开放40周年重要历史时点、江西高质量发展蓄势跨越、我省干部作风建设纵深推进的关键时刻,召开的一次重要利来国际官网 ;是在省委主要领导调整后,召开的一次承前启后、开拓创新的重要利来国际官网 。全会擘画了从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,在新的历史起点上推动高质量、跨越式发展,共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的美好蓝图。全会讨论了包括《关于加强作风建设优化发展环境的意见》在内的6个重要文件。8月31日,《意见》以省委省政府名义正式公开发布。当前,学习宣传贯彻《意见》,是贯彻落实省委十四届六次全会精神的重要内容和重点任务之一,各地各部门要高度重视、抓紧抓好。

  一、关于《意见》出台的背景

  省委、省政府研究出台《意见》,是审时度势的重要决策。主要考虑有三点:

  一是对标中央精神的需要。省委、省政府始终把对标中央精神作为贯穿全部工作的红线,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和改善营商环境的重要指示精神,坚持落实国务院关于优化发展环境的系列利来国际官网 文件精神,专门研究出台《意见》,充分体现了高度的政治自觉。

  二是加快江西发展的需要。省委、省政府始终把提升老区人民福祉作为一切工作的根本目的,牢牢把握发展第一要务,把推进高质量、跨越式发展作为江西的首要战略,清醒认识到“发展不足仍然是江西的主要矛盾”,清醒认识到“把江西的事情办好关键在党、关键在人”,针对当前干部队伍存在的“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题,提出加强作风建设优化发展环境,着力把作风建设的成效转化为加快发展的实效,充分体现了强烈的为民发展意识。 

  三是赢得竞争主动的需要。省委、省政府始终站在全国及全球高度审视江西,“不以江西为世界,而以世界谋江西”,深刻认识和把握“区域发展的竞争,很大程度上是发展环境的竞争”这一规律,面对千帆竞发、百舸争流的发展态势,面对各地竞相优化营商环境、争抢发展主动权的竞争态势,提出瞄准国内先进、看齐世界一流,打造“政策最优、成本最低、利来国际娱乐平台 最好、办事最快”的发展环境,充分体现了开阔的世界眼光和积极的进取精神。

  基于上述考虑,省委于今年3月份在全省部署开展了6个方面8个课题集中调研活动,把加强作风建设课题摆在8个课题之首,并明确由省委办公厅、省委政研室、省发改委共同研究起草《意见》。整个起草工作在省委常委会高度重视和直接领导下开展。刘奇同志亲自部署、带头调研、提出要求、严格把关,为《意见》的出台倾注了大量心血。炼红同志来江西工作后,对《意见》的修改完善也提出了明确要求。起草组历时5个月,深入基层调查研究,广泛征求各方意见,反复修改打磨,形成了今天大家看到的《意见》正式文本。

  二、关于《意见》的主要内容

  《意见》全文9100余字、24条,主要分三大板块、五个部分。

  第一部分为第一板块。对加强作风建设、优化发展环境提出总体要求和重要原则。在总体要求中,一是旗帜鲜明指出加强作风建设优化发展环境的指导思想,核心是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,坚持发展第一要务,牢固树立和贯彻新发展理念,践行以人民为中心的发展思想。二是简明扼要作出加强作风建设优化发展环境的工作部署,用三个“以”字句,明确作风建设是工作抓手、改善营商环境是工作重点、群众满意和市场主体满意是工作标准,提出了清晰的路径方法。三是坚定有力提出加强作风建设优化发展环境的目标任务,即着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍,着力打造忠诚型创新型担当型利来国际娱乐平台 型过硬型的“五型”政府,着力打造政策最优、成本最低、利来国际娱乐平台 最好、办事最快的“四最”发展环境。归纳到底就是要以高素质的干部队伍打造高效能的政府、以一流的作风打造一流的发展环境,加快推动江西高质量、跨越式发展,把习近平总书记为江西擘画的蓝图一步步变为美好的现实。为落实总体要求,《意见》提出了“坚持问题导向、坚持从严从实、坚持深化拓展、坚持争创一流”四条重要原则。

  第二至第四部分为第二板块。这是《意见》的主体部分,围绕优化发展环境,分别从政府、市场、法治三个方面作出具体部署。

  一是深化“放管服”改革,进一步提高政府利来国际娱乐平台 效能。这部分重点围绕营造公平、透明、高效、便民的政务利来国际娱乐平台 环境,从加大精简下放审批事项力度、全面拓宽社会投资领域和范围、纵深推进商事制度改革、完善投资项目审批监管利来国际娱乐平台 、深入推进审批利来国际娱乐平台 便民化、大力提升“互联网+政务利来国际娱乐平台 ”水平、构建多样化政企沟通机制等方面作出了安排。

  二是营造公平竞争市场环境,进一步推动市场机制高效运行。这部分重点围绕构建更加公平的市场秩序,最大限度激发各类市场主体活力,正确处理好政府和市场的关系,使市场在配置资源中起决定性作用,更好发挥政府作用,从促进市场公平有序竞争、有效降低企业生产经营成本、推进贸易自由化便利化、规范和完善市场监管、推动人才创新创业等方面作出了安排。

  三是优化信用法治环境,进一步营造亲商安商氛围。这部分重点围绕保护各类市场主体合法权益,加快建设诚实守信信用体系和公平公正法治环境,从加快信用体系建设、规范行政执法行为、规范涉企案件办理、建立统一咨询投诉举报平台、建立多元商事争议解决机制、加大产权保护力度、营造安全发展环境等方面作出了安排。

  第五部分为第三板块。这部分主要是对加强干部能力素质建设作出部署,为落实优化发展环境各项工作提供强有力的组织保证。从加强思想建设、增强干事本领、开展专项整治、强化督查考核、严明纪律约束等方面提出了要求。

  总的看,《意见》通篇突出了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的科学指引,表达了从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的鲜明态度,体现了省委、省政府加强作风建设优化发展环境,推动江西高质量、跨越式发展的坚定决心。

  各位朋友、各位来宾,加强作风建设优化发展环境是贯彻落实省委十四届六次全会精神的重要内容,事关重大、社会关注。希望新闻界的朋友们,多角度、多层次、多形式宣传报道解读好《意见》,共同推动《意见》落地见效、促进发展、造福人民。

  我先介绍这些。谢谢大家!

罗勇兵:谢谢沈谦芳副秘书长的介绍和发布!接下来,进入提问环节。提问请举手示意,并介绍一下所在新闻机构。谢谢!

江西日报记者(王杰祥 摄)

江西日报记者:刚才,沈谦芳副秘书长为我们介绍了《意见》的出台背景和主要内容,让我们对省委十四届六次全会精神和《意见》出台的重要意义有了更深刻的认识和理解。我想请黄光明副主任,为我们介绍一下《意见》的主要特点,以帮助我们进一步加深认识和理解。谢谢!

省委政研室副主任黄光明(王杰祥 摄)

黄光明:感谢您的提问!刚才,谦芳副秘书长对《意见》作了全面而简明扼要的介绍,传递了很多信息,对我回答这位记者朋友的提问很有帮助。我体会,《意见》主要有三个特点:

  一是政治站位高。《意见》通篇围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求这根主线展开,严格对标对表中央精神,全面部署加强作风建设优化发展环境各项工作,体现了省委坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央的权威和集中统一领导。

  二是问题意识强。《意见》坚持问题导向,针对当前干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题,针对重点领域和关键环节影响发展环境的突出问题,针对群众和市场主体反映强烈的突出问题,精准发力、靶向施策,从政府、市场、法治、队伍等四个方面提出24大项具体措施,具有较强的指导性、针对性、操作性。

  三是工作标准严。《意见》瞄准国内先进、参照国际一流,提出了严格的工作标准,目的是要着力打造在全国具有竞争力的“四最”发展环境。如纵深推进商事制度改革、深入推进审批利来国际娱乐平台 便民化、推进贸易自由化便利化等,都是对标世行标准,结合江西工作实际提出的,力求最大限度地减环节、优流程、压时限、增效能。

 中国网记者(王杰祥 摄)

中国网记者:今年5月份,省委刘奇书记在全省作风建设工作利来国际官网 上指出“办好江西的事情关键在党、关键在人”,提出要着力整治当前干部队伍中存在“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题。在这里我想请问张锋副主任,省委将进一步采取哪些有针对性的措施解决当前干部队伍中存在的作风突出问题?谢谢!

省委办公厅副主任张锋(王杰祥 摄)

张锋:在全省作风建设工作利来国际官网 上,刘奇同志深刻剖析了当前我省干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题。针对这些问题,省委采取断然措施,集中发力,步步深入,坚决整治,目前取得了阶段性成效。下一步,按照《意见》的部署,重点抓好以下几项工作。

  一是全方位提高干部能力素质。以政治建设为根本,加强思想建设,教育引导广大党员干部真学真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个”意识,筑牢政治根基。以能力建设为关键,增强干事本领,加强专业培训、强化实践锻炼,切实提高党员干部贯彻落实中央、省委重大决策部署的思想站位和能力水平,打造一支忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍。

  二是深入开展多领域专项整治。针对群众和市场主体反映强烈的营商环境突出问题,集中整治放权赋权不到位、政务公开不到位、政府利来国际娱乐平台 不到位等政务环境问题,集中整治政府部门滥用职权违法查封扣押冻结企业和企业家财产、拖欠企业工程款等政府侵占企业财产和侵害企业家合法权益行为,集中整治不作为乱作为、滥用职权、以罚代管等执法问题。及时总结专项整治工作经验,建立健全防止问题发生和反弹的长效机制,切实解决作风突出问题。

  三是强化纪律约束与督查考核。严格贯彻执行《意见》规定的“八个严禁”,对破坏发展环境的人和事,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任。建立常态化监督检查机制,加大明察暗访力度,定期开展专项督查,对重点区域、重点部门、窗口单位开展日常督查。同时,探索建立优化发展环境评价指标体系,研究制定考核办法和激励奖惩措施,加强社会监督和舆论监督,使作风建设真正抓在实处、见到实效。

凤凰网记者(王杰祥 摄)

凤凰网记者:今年以来,我们了解到全国许多地方,特别是沿海发达省市大力度出台优化营商环境政策,呈现出前所未有的竞争态势。在省委、省政府的《意见》中,提出了“着力打造政策最优、成本最低、利来国际娱乐平台 最好、办事最快的‘四最’发展环境”。在此,我想请问陈百鸣副巡视员,江西在“四最”发展环境的打造上将采取哪些举措?谢谢!

 省发改委副巡视员陈百鸣(王杰祥 摄)

陈百鸣:这位记者朋友对全国的情况很了解。的确如你所说,当前全国千帆竞发、百舸争流,很多兄弟省市都把优化营商环境作为提高竞争力、提升综合实力的重要举措,想方设法出实招、硬招、新招。为加快推动江西高质量、跨越式发展,争取发展主动,省委、省政府在《意见》中提出,要努力打造“四最”发展环境省份之一,并作出了具体部署。

  一是“政策最优”。《意见》从政府、市场、法治等三个方面出台了系列含金量很高的政策措施。比如,《意见》在全面拓宽社会投资领域和范围上,提出大幅度降低或取消社会资本的准入门槛;在营造公平竞争市场环境上,提出加强对垄断行业和特殊行业的监管;在优化信用法制环境上,提出严格规范行政执法行为和涉企案件办理等等。这些举措,有的是在全国首创,有的力度走在全国前列。

  二是“成本最低”。2016年以来,我省深入开展降成本优环境专项行动,相继出台了130条惠企政策,累计为企业减负超过2200亿元,有效激发了市场主体活力。这次,在《意见》中,强调要持续深入开展降成本优环境专项行动,提出了“六个进一步”的举措,着力减轻企业劳动力成本、用能成本、用地成本、物流成本、融资成本和规范涉企收费等,目的是要把我省打造成为成本最低的投资生产高地,进一步增强人才吸引力和产业竞争力。

  三是“利来国际娱乐平台 最好”。《意见》在完善投资项目审批监管利来国际娱乐平台 、深入推进审批利来国际娱乐平台 便民化、提升“互联网+政务利来国际娱乐平台 ”水平、构建多样化政企沟通机制等各个方面都迈出较大步伐。比如,提出要坚持便民利企,做好“去繁化简”文章,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,方便企业和群众办事创业;要坚持群众需求导向,深入推进互联网技术深度运用于政务利来国际娱乐平台 ,“让百姓少跑腿,信息多跑路”,等等。相信这些政策的实施,将有力促进政府效能提高,提升群众企业满意度。

  四是“办事最快”。《意见》强调要坚持从百姓经商兴业第一道门改起,对许多改革举措都明确提出了办理时间的具体限制性规定。比如,企业开办时间要由目前平均20天压缩至5个工作日内;不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个工作日、7个工作日;工程建设项目全流程审批时间压减一半以上。这些办理时限的要求,是对标营商环境世界银行评估指标体系和国内先进标准,也考虑了江西的实际,经过努力是能够做到的。

省政府网记者(文颖 摄)

省政府网站记者:在省委十四届六次全会上,省委刘奇书记强调,要“像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化,做到‘无事不扰、有求必应’”。我想请问李光东处长,做到“无事不忧、有求必应”,特别是在“有求必应”上,江西将在畅通政企沟通、企业诉求争议解决机制上作出哪些制度性安排?谢谢!

省发改委经济体制综合改革处处长李光东(王杰祥 摄)

李光东:谢谢您的提问!实际上,您提到了这个文件的一大特色亮点。过去,我们出利来国际官网 ,较多集中在具体惠企措施上。这次,《意见》针对调研中发现的政企沟通、企业诉求争议解决机制不畅问题,作出了长效机制安排,目的就是要做到“有求必应”。

  一是构建多样化政企沟通机制。《意见》提出要构建四项机制,即完善省市县领导挂点帮扶企业制度,推动形成企业与省市县领导常态化互动机制;建立党政主要领导定期与企业家座谈制度,健全政企定期沟通座谈机制;建立涉企政策征求意见建议制度,形成有效政策制定的沟通和反馈机制;建立政企沟通联席利来国际官网 制度,形成制度化解决企业问题机制。

  二是建立统一咨询投诉举报平台。为第一时间响应企业诉求,从三个方面作出安排,即加快建立全省统一的发展环境咨询投诉举报制度,依托江西政务利来国际娱乐平台 网、整合各类平台,打造全省统一的政务咨询举报投诉平台;建立健全统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责的运行机制;加强对咨询投诉举报事项办理工作的监督检查,严格落实首问首办责任制。

  三是健全多元商事争议解决机制。《意见》从两个方面提出了要求,一方面是建立健全商事纠纷非诉讼解决机制,提出支持企业通过仲裁、调解、公证等便捷途径解决商事纠纷,多渠道引入社会力量参与商事纠纷化解;另一方面是构建企业维权“绿色通道”,推动各地建立非公有制企业维权利来国际娱乐平台 中心。同时,完善商事仲裁、调解、公证与诉讼的衔接机制,不断健全多元化商事纠纷解决机制。

江西卫视记者(王杰祥 摄)

江西卫视记者:我们在采访企业中,有的反映一些地方新官不理旧事、政府承诺不兑现,客商合法利益受到损害,一些个别的、孤立的事件,往往对外造成了江西营商环境欠佳的不良影响。我想请问陈勤刚处长,《意见》将在进一步推动政府诚信建设方面采取哪些举措?谢谢!

省委政研室经济处处长陈勤刚(王杰祥 摄)

陈勤刚:感谢这位记者朋友的提问!省委、省政府历来高度重视政府诚信建设。去年,专门制定并实施了《加强政务诚信建设的实施方案》,对社会关注度高、政务失信易发多发领域进行重点治理。不过,正如您刚才提到的,虽然经过前段治理,但个别地方仍然存在政府诚信缺失的问题,企业意见较大,有时一个小事,影响了整体营商环境。针对这些问题,《意见》就进一步加强政府诚信建设,加快建立健全政府守信践诺机制,重点推出三项举措。

  一是建立招商引资领域信用承诺制度及网上公示制度。各级政府都要把对客商的承诺面向社会公开,让全社会来监督,以公开促政府守诺践诺,树立政府良好形象。

  二是建立政务违约失信补偿制度。对因规划调整和政策变化导致承诺不能兑现,给企业合法权益造成损失的给予合理补偿,让企业感受到政府守约守信的真诚态度和实际行动。

  三是建立政务违约失信责任追究制度及责任倒查机制。全面清理处置政府违约失信问题,加大对政务违约失信行为惩戒力度,对造成政府严重违约失信的有关人员,严肃进行责任倒查追责。

罗勇兵:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢沈谦芳副秘书长,谢谢省委办公厅、省委政研室、省发改委各位领导,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注贯彻落实省委全会精神系列专题新闻发布会。如果大家还有其他问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。国庆就要到了,祝大家节日快乐!

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!